2017污水處理行業(yè)發(fā)展方向
持續(xù)需求提供長期動力
2016年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行情況:截止2016年9月底,我污水處理廠數(shù)量達到3976座,未來污水處理廠的數(shù)量還將進步增長。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是業(yè)化運營需求的基礎(chǔ),市場的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長期動力。
2016年9月底,我污水處理廠數(shù)量達到3976座(數(shù)據(jù)來源:住建部),未來污水處理廠的數(shù)量還將進步增長。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是業(yè)化運營需求的基礎(chǔ),市場的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長期動力。
政策扶持加快行業(yè)發(fā)展
近年來,密集推出了多部與水環(huán)境改善有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件:
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面,根據(jù)《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》:使所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力,實現(xiàn)縣城污水處理率達85%左右、重點鎮(zhèn)達70%左右;城市方面,2020年的城市污水處理率達到95%。
行業(yè)投資方面,根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、信息中發(fā)布的《2008-2020年中環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》,在處理水平正常提高的情況下,我“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運行費用)將分別達到10,583億元和13,922億元;而在既定控制目標下,“十二五”和“十三五”期間我廢水治理投入將分別達到12,781億元和15,603億元。
環(huán)保責(zé)任方面,2013年6月,人民法院、人民檢察院頒布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,將嚴重的環(huán)境破壞行為界定為刑事犯罪,并相應(yīng)配套了刑事處罰措施;
2014年4月,環(huán)保法正式修訂并于2015年1月1日起施行,新的環(huán)保法確立了嚴厲的行政問責(zé)措施,這將導(dǎo)致地方政府對包括水環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境狀況給予空前的重視。
配套財稅政策方面,2014年12月,財政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》,明確指出:污水處理費屬于政府非稅收入,額上繳地方庫,納入地方政府性基金預(yù)算管理,實行款用。
三方治理漸成慣例
際上污水處理普遍采用三方治理模式,即排污主體通過付費方式將產(chǎn)生的污染交由業(yè)化環(huán)保公司治理,從而實現(xiàn)成本的節(jié)約和率的提高。我的工業(yè)化進程使各行各業(yè)進入細分化、業(yè)化時代,觀念上也逐步從“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染誰付費”,從而使企事業(yè)單位注于自身業(yè)務(wù),而由業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)負責(zé)環(huán)境的改善。
2014年12月發(fā)布的《務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染三方治理的意見》,從總體要求、推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化、創(chuàng)新企業(yè)三方治理機制、健三方治理市場、強化政策引導(dǎo)和支持、加強組織實施六大方面,對環(huán)境污染三方治理給予了發(fā)展政策指導(dǎo)。前述文件的落實,將意味著三方市場主體將在更大程度上參與環(huán)境污染治理,進步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。