《洛陽市“十三五”水污染防治行動計劃總體實施方案（2017—2019年）》發(fā)布（附文）九-十

9.保障措施

9.1 堅持依法治污

堅持按照《水污染防治法》、《水污染防治行動計劃》(發(fā)〔2015〕17號)、《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號)、《洛陽市水污染防治行動方案》(洛政〔2016〕23號)、《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系碧水行動計劃》(洛政辦〔2016〕102號)、《洛陽市2017年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》(洛政辦〔2017〕5號)的相關(guān)要求依法治污。

9.2 完善水環(huán)境保護政策體系

切實落實環(huán)境保護職責，按照“黨政同責，崗雙責”要求，完善對縣政府的考核、監(jiān)督機制，強化對工業(yè)排污口穩(wěn)定達標排放情況和城鎮(zhèn)生活源排放情況的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目計劃實施和落實情況開展不定期的監(jiān)督核查，并注重考核結(jié)果的運用;加快推動洛陽市企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)，重點針對污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)開展環(huán)境信用評價;完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系和制度，逐步實行排污單位排污權(quán)有償使用。

9.3 明確職責分工，形成工作合力

加強洛陽市環(huán)境保護委員會的統(tǒng)導，明確各單位職責分工，形成合力，加強水質(zhì)監(jiān)測信息、污染源排放信息的共享，定期通報水環(huán)境治理、水環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境污染整治工程等信息，聯(lián)合開展對流域水環(huán)境的日常和不定期執(zhí)法監(jiān)督檢查，定期針對流域內(nèi)水環(huán)境問題進行會商，構(gòu)建以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的多部門協(xié)同管理機制。地方各人民政府是水環(huán)境質(zhì)量改善的責任主體，同時也是水污染防治行動計劃的實施主體，按照屬地管理的原則，負責本地區(qū)水污染防治項目的組織實施、建設(shè)、運行和管理。市環(huán)保局、發(fā)展改革委、財政局、水務局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等部門，按照職責分工，密切協(xié)作，力推進各項任務。

9.4 堅持改革創(chuàng)新，拓寬環(huán)保資金投融資渠道

調(diào)整、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進步增加環(huán)保資金投入;鼓勵民間資本和社會資本進入洛陽市環(huán)境保護域，積推進政府與民間資本和社會資本的合作(PPP)項目，探索通過環(huán)保設(shè)施融資、租賃等方式，增加環(huán)保資金投入。持續(xù)引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對水污染防治項目的信貸支持，推行綠色信貸，積發(fā)揮金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸限制。

積申請中央財政資金支持水污染防治行動，重點支持污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、河道水生態(tài)凈化及修復、雨水和污水管網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目和相關(guān)綜合整治工程。落實規(guī)劃重點工程的實施，進步完善環(huán)境設(shè)施使用和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

9.5 堅持公眾參與，推進水環(huán)境社會共治

積采取開放性水環(huán)境管理，加大水環(huán)境信息公開力度，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，依托網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，公布各類水環(huán)境信息，倡導民參與水環(huán)境保護工作，加強資源環(huán)境和生態(tài)價值觀教育，強化節(jié)水意識，充分提高水資源利用率，不斷提高公民環(huán)境意識，強化社會監(jiān)督，優(yōu)化公眾參與途徑，完善社會共治體系，引導公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，擴大環(huán)境信息公開范圍，發(fā)揮非政府組織和志愿者的積作用。

10.項目及投資估算

本儲備庫2017—2019年項目總數(shù)97個，總投資178.98億元，其中地方及社會擬投入資金119.68億元，擬申請中央財政資金59.3億元。

本儲備庫納入的項目中，重點流域水污染防治申請項目94項，投資174.65億元，包括流域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評估項目1項，總投資為0.02億元;流域污染源治理項目51項，總投資為38.27億元;流域生態(tài)修復項目39項，總投資為135.86億元;環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目2項，總投資為0.5億元。

水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護申請項目3項，投資共4.33億元，包括飲用水源地保護項目2項，投資為0.23億元;流域污染源治理項目1項，投資為4.1億元。

本儲備庫設(shè)置的97個項目中，1個為調(diào)查評估類項目，其他96個工程類項目，其中81個項目已取得相關(guān)部門批復。目前，取得相關(guān)部門批復的項目中有41個項目已開工建設(shè)，開工率占工程類項目總數(shù)的41.27%，這些項目主要涉及污水處理提改造、雨污管網(wǎng)、垃圾收集處理、人工濕地、河道綜合整治等工程內(nèi)容，已投入資金共63.67億元，占本儲備庫總投資的35.57%。